街道办副科长假卖拆迁房诈骗4.28亿案例研究

案例背景

诈骗案件曝光

2025年6月，一起涉及南京浦口区江浦街道环保科原副科长陈某的拆迁安置房诈骗案震惊社会。陈某等人通过伪造《征地房屋拆迁补偿协议》及相关印章，谎称出售低价拆迁安置房，累计诈骗金额高达4.28亿元，受害人数达360人。此案不仅数额巨大，而且持续时间长达7年，成为近年来基层治理中的一起重大法治事件。

研究重要性

此案不仅暴露了基层官员的权力异化现象，还揭示了拆迁安置房交易中的监管漏洞，对民众财产安全和基层政府公信力造成了严重影响。深入研究此案，有助于揭示诈骗手法，剖析基层治理中的薄弱环节，提出针对性的改进措施，提升法治水平和社会治理能力。

诈骗手法与过程

精心策划的骗局

伪造文件与印章

陈某利用其在拆迁工作中掌握的正规协议样本，伙同他人伪造了《征地房屋拆迁补偿协议》、预存款协议、申购协议等文件，并找人根据真协议上的印章伪造了假印章。这些伪造的文件和印章为诈骗行为提供了“合法”的外衣。

低价销售吸引购房者

陈某等人谎称有一批低价拆迁安置房要对外销售，每平方米单价比周围普通商品房便宜近2000元。他们通过中介寻找购房者，利用低价诱惑吸引大量人员购买。

虚假交付与高价回购

为了维持骗局，陈某等人长期租赁了200余套房屋，虚假交付给购房者。当部分购房者盯得紧或产生怀疑时，他们甚至用诈骗来的钱高价购买安置房进行交付。为了掩盖真相，他们还高价回购了部分早期售出的房产。

实施细节与关键环节

租房与购房交织的骗局

陈某等人向原房主租赁房屋，然后转手卖给购房者。他们一次性向房主租赁多年，按期支付租金，确保房主在租赁期间不会发现房子被转卖。购房者则在与陈某等人签订合同并支付款项后，等待房产证办理。然而，房产证一直未能办下，直到骗局被揭穿。

“以新还旧”的庞氏骗局模式

陈某等人采用“以新还旧”的模式维持骗局运作。他们不断骗新客户的钱去填补前边的窟窿，当第一批房子要到期交付时，由于根本没有房子可以交付，他们不得不继续以其他项目名义骗钱填窟窿。这种模式与庞氏骗局相似，都是以后来者的钱发给前面的投资者或购房者。

诈骗后果与影响

受害者损失惨重

360名购房者共缴纳款项合计4.28亿元，其中大部分购房者的房产证一直未能办下。他们不仅损失了巨额资金，还面临着无家可归的困境。部分购房者甚至对房屋进行了装修并出租，结果却发现自己只是租住了别人的房子。

社会影响恶劣

此案对基层政府公信力造成了严重影响。街道办副科长参与诈骗，不仅冲击了民众对基层政府的信赖，还揭示了拆迁安置房交易中的监管漏洞。这起案件引发了社会广泛关注，成为舆论热点话题。

法制警示与改进措施

法制警示

权力异化与监管缺失

此案暴露出基层官员的权力异化现象。陈某等人利用手中权力进行诈骗，反映出拆迁安置房交易中的监管缺失。基层治理中的权力异化不仅损害了民众利益，还破坏了法治秩序。

信息不对称与风险防范

购房者由于信息不对称，难以辨别拆迁安置房交易的真伪。他们往往被低价诱惑所吸引，而忽视了潜在的风险。这提醒我们在拆迁安置房交易中要加强风险防范意识，提高辨别能力。

改进措施

加强监管与信息公开

为了防范类似案件再次发生，应加强拆迁安置房交易的监管力度，确保交易过程公开透明。同时，应建立健全信息公开机制，让民众在真实信息基础上作出决策。

提升法治水平与治理能力

加强法治宣传教育，提高基层官员和民众的法治意识。同时，应加强对基层治理能力的培训和提升，确保基层治理工作依法依规进行。

完善追偿与救助机制

建立健全受害者追偿与救助机制，确保受害者能够及时获得赔偿和救助。同时，应加强对诈骗行为的打击力度，形成有效的震慑效应。

经验总结与启示

成功经验

严厉打击诈骗行为

此案的成功侦破和严厉打击，彰显了司法机关对诈骗行为的零容忍态度。这有助于维护法治秩序和社会稳定。

舆论监督与社会参与

媒体的广泛报道和舆论的监督，为揭露和打击诈骗行为提供了有力支持。同时，民众的积极参与和举报也为案件的侦破提供了重要线索。

失败教训

监管缺失与权力异化

此案暴露出基层治理中的监管缺失和权力异化现象。这提醒我们要加强对基层治理的监督和制约，防止权力被滥用。

信息不对称与风险防范不足

购房者由于信息不对称和风险防范意识不足而受骗。这提醒我们在拆迁安置房交易中要加强风险防范教育，提高民众的辨别能力。

可推广的启示

加强基层治理法治化建设

推动基层治理法治化建设，确保基层治理工作依法依规进行。同时，应加强对基层官员的法治培训和监督制约，防止权力异化现象的发生。

完善拆迁安置房交易制度

建立健全拆迁安置房交易制度，明确交易流程和监管要求。同时，应加强对交易过程的监管力度，确保交易公开透明、合法合规。

提升民众法治意识与风险防范能力

加强法治宣传教育，提高民众的法治意识和风险防范能力。通过普及法律知识、开展风险防范教育等方式，增强民众对诈骗行为的识别和防范能力。 通过对此案的深入研究和分析，我们可以深刻认识到基层治理中的漏洞与法制警示。只有加强监管、提升法治水平、完善制度保障、提升民众法治意识与风险防范能力等多方面的努力，才能有效防范类似案件的发生，维护社会稳定和法治秩序。